根据取费差异化监管！重庆工程监理、质量检测行业监管有新招

来源：重庆住建

近日

市住房城乡建委发布

《关于房屋建筑和市政基础设施工程监理

实施分类差异化监管的通知》

《关于房屋建筑和市政基础设施工程质量检测

分级实施差异化监管的通知》

旨在为重庆工程质量检测行业及工程监理行业

营造公平竞争、诚信有序的市场环境

促进行业持续健康发展

工程监理分类差异化监管

根据建设工程监理取费，对项目监理机构实施分色管理。项目监理机构分色在“工程监理行业综合信息平台”完成信息报送后生成，已完成信息报送的由平台自动分色。

绿色类

工程监理取费下浮幅度低于15%（含15%）的项目监理机构。

监管措施：

● 鼓励建设单位委托监理企业开展科技创新应用，运用BIM技术、云监理、数字化监理平台等智慧化监管手段，提高监理服务质量水平。

具有管辖权限的工程质量安全监督机构按照工程监理相关法律法规和技术标准实施常规监督管理。

黄色类

工程监理取费下浮幅度为15%至50%（含50%）的项目监理机构。

监管措施：

● 建设单位应制定专项监管方案，每月不得少于1次开展项目监理机构履约检查。

● 具有管辖权限的工程质量安全监督机构应将该类项目按每季度不低于10%的比例进行抽查。

对信用记分较少的监理企业可适当减少抽查频次，对项目监理机构人员多次变更、实名制考勤不符合规定、信用记分较多的监理企业适当增加抽查频次。

橙色类

工程监理取费下浮幅度为50%至85%（含85%）的项目监理机构。

监管措施：

● 建设单位应制定专项监管方案，每月不得少于1次开展项目监理机构履约检查。

● 具有管辖权限的工程质量安全监督机构应将该类项目按每季度不低于20%的比例进行抽查。对信用记分较少的监理企业可适当减少抽查频次，对项目监理机构人员多次变更、实名制考勤不符合规定、信用记分较多的监理企业适当增加抽查频次。

红色类

工程监理取费下浮幅度在85%以上的，或被实名投诉举报并经查实的，或检查发现应报未报有关信息的项目监理机构。

监管措施：

● 建设单位在“橙色类”监管方式的基础上，加大质量安全管理检查力度，每周不少于1次；在该项目工程竣工时对监理履约情况进行评价，并出具监理工作质量评价意见书。

● 各区县工程质量安全监督机构每月对该类项目进行全覆盖监督检查，重点检查建设单位首要责任落实情况、合同签订情况、专项监管方案执行情况，检查项目监理机构及人员实名制考勤、到岗履职和廉洁从业情况。根据监理工作质量评价意见书复核建设单位和项目监理机构履职行为。

● 市住房和城乡建设工程质安总站通过“工程监理综合信息平台”每季度对该类项目的监理企业及人员进行核查，重点核查监理企业在建项目监理机构信息报送、人员实名制登记等情况，对检查发现的未按规定报送信息、提供虚假资料等行为，取消其“工程监理行业综合信息平台”办理相关业务告知承诺制资格。

加强建设单位首要责任落实情况的检查，对建设单位及相关负责人的失信行为进行信用记分管理。同时该类项目全数纳入市级四不两直执法检查范围。

● 市住房和城乡建设行政审批服务中心、各区县住房和城乡建设主管部门根据监管权限及分工定期对本市工程监理企业资质和市外监理企业入渝信息开展“双随机、一公开”检查和重点核查。

工程质量检测分级差异化监管

根据工程质量检测中标价格，对项目实施分级分类管理。

一般监管类

工程质量检测服务中标价格较差异化监管参考费用标准下浮35％（含35%）以内的工程项目。

监管措施：

● 项目属地质量监督机构遵循“无事不扰”的原则，按照工程质量检测相关法律法规和技术标准实施常规化监管。

关注类

工程质量检测服务中标价格较差异化监管参考费用标准下浮35％至65%（含65%）的工程项目。

监管措施：

● 建设单位应制定工程质量检测专项监管方案，每月不得少于1次开展工程质量检测机构履约检查。

● 项目属地质量监督机构将该类项目按每季度不低于20%的比例进行抽查，并按不低于现场检测总次数5%的比例（且各类现场检测项目均不少于1次）对现场检测情况进行抽查，对检查中发现的相关单位及人员的失信行为进行信用记分管理。

重点关注类

工程质量检测服务中标价格较差异化监管参考费用标准下浮65％以上的工程项目，或检查发现应报未报有关信息的项目。

监管措施：

● 建设单位在“关注对象”监管方式的基础上，重点加强现场检测管理，对现场检测人员资格、设备进行核查，对现场检测过程进行旁站见证并做好见证记录。

● 工程质量检测机构应留存该类项目现场检测视频资料（包括但不仅限于所检工程外部全景、实时检测数据和现场检测过程视频、建设或监理单位见证人员等信息），视频资料保存期不少于2年。对视频留存情况不满足要求的，进行信用记分管理。

● 项目属地质量监督机构每月对该类项目进行全覆盖监督检查（重点检查建设单位首要责任落实情况、合同签订情况、专项监管方案执行情况，检查检测项目和数量是否符合相关规范文件要求和检测报告的真实性、准确性、完整性等情况），并按不低于现场检测总次数10%的比例（且各类现场检测项目均不少于1次）对现场检测情况进行抽查，对检查中发现的相关单位及人员的失信行为进行信用记分管理。

● 将该类项目全数纳入市级四不两直执法检查范围。

● 市住房和城乡建设行政审批服务中心、各区县住房和城乡建设部门根据监管权限对该类项目关联的工程质量检测机构资质开展动态监管检查。

● 对被列入“重点关注类”项目的建设单位，市住房和城乡建设工程质安总站以书面提醒函、约谈等方式督促其加强管理、落实质量安全首要责任。