水利建设工程监理实施细则编制及常见问题
一、依据
1.《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号，2017年水利部令第49号修改）
第十一条 监理单位应当按下列程序实施建设监理：
（三）按照工程建设进度计划，分专业编制监理实施细则。
2.《水利工程施工监理规范》SL288-2014
5.1.6 依据监理规划和工程进展，结合批准的施工措施计划，及时编制监理实施细则。
二、监理实施细则定义
由监理工程师负责编制，并经总监理工程师批准，用以实施某一专业工程或专业工程监理的操作性文件。
三、监理实施细则编制要点
《水利工程施工监理规范》SL288-2014附录B
B.1 监理实施细则编制要点
B.1.1 在施工措施计划批准后、专业工程（或作业交叉特别复杂的专项工程）施工前或专业工作开始前，负责相应工作的监理工程师应组织相关专业监理人员编制监理实施细则，并报总监理工程师批准。
B.1.2 监理实施细则应符合监理规划的基本要求，充分体现工程特点和监理合同约定的要求，结合工程项目的施工方法和专业特点，明确具体的控制措施、方法和要求，具有针对性、可行性和可操作性。
B.1.3 监理实施细则应针对不同情况制订相应的对策和措施，突出监理工作的事前审批、事中监督和事后检验。
B.1.4 监理实施细则可根据实际情况按进度、分阶段编制，但应注意前后的连续性、一致性。
B.1.5 总监理工程师在审核监理实施细则时，应注意各专业监理实施细则间的衔接与配套，以组成系统、完整的监理实施细则体系。
B.1.6 在监理实施细则条文中，应具体写明引用的规程、规范、标准及设计文件的名称、文号；文中涉及到采用的报告、报表时，应写明报告、报表所采用的格式。
B.1.7 在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。
四、监理实施细则的主要内容
监理实施细则分为四类：
1 专业工程监理实施细则
2 专业工作监理实施细则
3 安全监理实施细则
4 原材料、中间产品和工程设备进场核验和验收监理实施细则
《水利工程施工监理规范》SL288-2014附录B
B.2 监理实施细则的主要内容
B.2.1 专业工程监理实施细则。专业工程主要指施工导（截）流工程、土石方明挖、地下洞室开挖、支护工程、钻孔和灌浆工程、地基及基础处理工程、土石方填筑工程、混凝土工程、砌体工程、疏浚及吹填工程、屋面和地面建筑工程、压力钢管制造和安装、钢结构的制作和安装、钢闸门及启闭机安装、预埋件埋 设、机电设备安装、工程安全监测等。
专业工程监理实施细则的编制应包括下列内容：
1 适用范围。
2 编制依据。
3 专业工程特点。
4 专业工程开工条件检查。
5 现场监理工作内容、程序和控制要点。
6 检查和检验项目、标准和工作要求。一般应包括：巡视、检查要点；旁站监理的范围（包括部位和工序）、内容、控制要点和记录；检测项目、标准和检测要求，跟踪检测和平行检测的数量和要求。
7 资料和质量评定工作要求。
8 采用的表式清单。
B.2.2 专业工作监理实施细则。专业工作主要指测量、地质、试验、检测（跟踪检测和平行检测）、施工图纸核查与签发、工程验收、计量支付、信息管理等工作，可根据专业工作特点单独编制。根据监理工作需要，也可增加有关专业工作的监理实施细则，如进度控制、变更、索赔等。
专业工作监理实施细则的编制应包括下列内容：
1 适用范围。
2 编制依据。
3 专业工作特点和控制要点。
4 监理工作内容、技术要求和程序。
5 采用的表式清单。
B.2.3 施工现场临时用电和达到一定规模的基坑支护与降水工程、土方和石方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、爆破工程、围堰工程和其他危险性较大的工程应编制安全监理实施细则，安全监理实施细则应包括下列内容：
1 适用范围。
2 编制依据。
3 施工安全特点。
4 安全监理工作内容和控制要点。
5 安全监理的方法和措施。
6 安全检查记录和报表格式。
B.2.4 原材料、中间产品和工程设备进场核验和验收监理实施细则，可根据各类原材料、中间产品和工程设备的各自特点单独编制，应包括下列内容：
1 适用范围。
2 编制依据
3 检查、检测、验收的特点
4 进场报验程序.
5 原材料、中间产品检验的内容、技术指标、检验方法与要求。包括原材料、中间产品的进场检验内容和要求，检测项目、标准和检测要求，跟踪检测和平荇检测的数量要求。
6 工程设备交货验收的内容和要求。
7 检验资料和报告。
8 采用的表式清单。
B.2.5 监理实施细则的具体内容可根据工程特点和监理工作需要进行调整。
五、常见问题
1.监理实施细则编制人员非相关专业监理人员编制。
2.监理实施细则未经总监理工程师批准。
3.没有针对性，没有根据具体工程建设内容和施工措施计划进行编制。
4.依据的法律、法规、规章以及有关技术标准错误、不全、废止，或与本工程无关。
5.内容不全，缺少采用的表式清单 。
6.编制监理实施细则不及时，未在专业工程施工前或专业工作开始前完成编制和批准。
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